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2018-07-09 10:54:28 来源:经济日报

  加快税务职能转变 营造优质营商环境
   张国钧 李 伟

  党的十八大以来,党中央对全面建成小康社会作出总体部署,并提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,对充分发挥税收职能作用,从更深层次、更广范围主动服务和融入国家发展战略提出了更高要求。税务部门积极贯彻党中央、国务院各项决策部署,深化“放管服”改革等工作要求,大力践行五大发展理念,全力推进税收现代化建设,持续优化税收营商环境。

  以“放”为前提,加快税务职能转变。为企业松绑减负、为创业创新清障搭台成为税收征管体制改革的重要内容。深圳市税务局始终坚持在行政审批和办税负担上做“减法”,通过大幅度简化办税流程、简并办税环节、减少资料报送,加快税务部门职能由审批审核向专注精准管理和优化服务转变。深圳市税务局在全国率先推行“首税申报”,纳税人在首次办理纳税申报或领用(代开)发票时,可以通过电子税务局自行启用增值税、消费税等税种,实现了纳税人自主启动申报义务,有效减轻了纳税人税收负担。开启税种自动认定微信小程序,建立街道乡镇、注册地址与税务机关,登记注册类型、行业与税费种的两套对照标准,将业务规则固化到税费种认定微信小程序,实现主管税务机关分配和税费种认定的自动循环批量处理,有效缓解了征管压力。

  以“服”为目标,营造优质营商环境。在税收现代化建设进程中,获得更加优质有感的纳税服务成为人民群众的核心诉求之一。为此,深圳市税务局全面实施办税便利化改革,充分应用现代信息技术,创新服务理念,为纳税人提供贯穿全程的优质服务。建立企业财务软件对接申报纳税平台,将财务核算与申报纳税合二为一,提供增值税小规模纳税人、居民企业所得税季度预缴纳税申报、财务会计报告等682项数据的采集、比对和提交“一站式”服务,实现了由财务软件完成申报纳税的账务处理,做到了税务与财会的无缝衔接。同时,有机整合政务资源与金融资源。在全国首推跨境电子支票缴税业务,支持境外银行账户缴纳境内税款,将跨境人民币结算与清算渠道、跨境金融结算工具成功应用于税款征缴与国库管理;开发基于实名制和纳税信用等级的“金融超市”,与金融机构签订“银税互动”战略合作协议,利用税务大数据着力解决守信企业及中小微企业融资难问题。

  以“管”为手段,推进治理能力现代化。深圳市税务局积极打造“实名办税+分类分级+信用积分+风险管理”的闭环管理新模式,着力构建立体化风险防控体系,推动税务治理能力现代化。深圳市税务局引入人脸识别技术,开发覆盖电子税务局纳税人端、微信、APP及税务人员群体实名办税系统,对10项涉及发票的高风险业务推行实名办税。同时,以数据信息分析应用为主线,重点推动风险管理融入税收管理全过程,实现360度工作情况监控、360度风险体检和360度动态机关管理;依托大数据、云计算等技术建设集税收数据分析中心、情报管理中心、效能监控中心和快速反应中心于一体的大数据平台生态体系,为收入预测、风险防控等提供强大数据支撑;利用人工智能技术,重点针对虚假注册、骗票虚开两类纳税人精准“画像”,精准高效管理风险。

  (作者单位:国家税务总局深圳市税务局)

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